欧盟成员国决定，从2025年10月起正式启用“入境-出境系统”（Entry-Exit System，简称EES），用于记录非欧盟公民跨越欧盟外部边界的情况。而“欧洲旅行信息与授权系统”（ETIAS）则推迟至2026年底实施。
什么是EES？
边境登记系统（EES）是一种自动化信息系统，每当第三国公民因短期停留进入以下任何一个欧洲国家的外部边界时，系统都会进行登记：
奥地利、比利时、保加利亚、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、列支敦士登、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典和瑞士。
在EES系统中，“非欧盟公民”指没有欧盟成员国、冰岛、列支敦士登、挪威或瑞士国籍的旅行者。
短期停留是指在180天内最多停留90天。该时限在所有使用EES的国家中统一计算。
适用对象是谁？
该系统适用于所有非欧盟国家公民，无论其在使用EES的国家内短期停留是否需要签证。入境、出境和被拒绝入境的情况都将被电子记录。尽管塞浦路斯和爱尔兰是欧盟成员国，但它们仍然手动盖章。
系统的优势
EES系统现代化了欧盟外部边境的管理，改善旅客体验；可识别逾期滞留者，并提供准确的出入境数据。系统通过采集生物识别数据，有效打击身份欺诈，提高欧盟内部安全。此外，它还促进信息实时共享，确保边境管理机构在正确时间掌握正确的信息。
EES的目标
EES旨在解决目前欧盟边境控制中存在的漏洞。虽然几乎所有欧盟国家（除爱尔兰和塞浦路斯）已加入申根区，但仍缺乏监控外国人所有出入境的统一工具。新系统将建立统一的申根数据库，取代29个国家的独立系统。
系统将记录旅行者的护照和生物识别数据（照片和/或指纹）。若旅客使用新护照入境，系统将识别其是否为已登记对象。因此，首次或持新护照入境者必须在边境提供指纹和/或照片。之后再次入境时将不再需要采集，边检人员可直接在系统中查看记录。
不过在系统运行初期可能面临挑战。根据欧盟预测，每位旅客的识别过程最多耗时40秒。
该系统计划于2025年10月初上线，这是欧盟委员会的建议，并已获欧盟理事会同意。具体日期仍需欧洲议会批准。
这一新系统将带来诸多积极影响，尤其对频繁出入境者而言：EES启用后，护照将不再被人工盖章。欧盟还计划允许乌克兰公民及其他已注册在EES中的免签国家旅客使用自动边检通道。