Государства-члены Европейского Союза решили, что с октября 2025 года начнёт функционировать система въезда и выезда (Entry-Exit System, EES), которая будет фиксировать пересечения внешних границ ЕС иностранцами. Введение Европейской системы информации и авторизации поездок (ETIAS) отложено до конца 2026 года.
Что такое EES?
Система регистрации на границе (EES) — это автоматизированная информационная система, которая регистрирует граждан третьих стран, прибывающих в ЕС на краткосрочный период, каждый раз при пересечении внешней границы одной из следующих стран:
Австрия, Бельгия, Болгария, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Греция, Нидерланды, Хорватия, Исландия, Польша, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Венгрия, Мальта, Германия, Норвегия, Италия, Португалия, Румыния, Испания, Швейцария, Швеция, Словакия и Словения.
В контексте этой системы «не-гражданин ЕС» — это путешественник, не имеющий гражданства ни одной из стран ЕС, а также не являющийся гражданином Исландии, Лихтенштейна, Норвегии или Швейцарии.
Краткосрочным считается пребывание, не превышающее 90 дней в любом 180-дневном периоде. Этот период рассчитывается как единый для всех стран, использующих систему EES.
К кому применяется?
Система применяется к гражданам третьих стран, которым для краткосрочного пребывания в странах ЕС, использующих EES, требуется виза — или которые освобождены от визы. Все факты въезда, выезда и отказа во въезде фиксируются в системе EES в электронном виде. В то же время в Ирландии и на Кипре, несмотря на их принадлежность к ЕС, паспорта продолжают штамповаться вручную.
Преимущества системы
Система EES модернизирует управление внешними границами ЕС, улучшает опыт путешественников, выявляет случаи превышения допустимого срока пребывания и предоставляет достоверные данные о въездах, выездах и отказах во въезде. Благодаря сбору биометрических данных система эффективно борется с подделкой личности. Всё это способствует повышению безопасности внутри ЕС, улучшению пограничного контроля и обмену информацией в реальном времени между властями разных стран ЕС.
Назначение системы Entry-Exit (EES)
Цель системы EES — устранить пробел в существующем контроле границ ЕС. Несмотря на то, что почти все государства-члены ЕС (за исключением Ирландии и Кипра) входят в Шенгенскую зону, до сих пор не существовало единого механизма для отслеживания всех въездов и выездов иностранцев. Новая система должна заменить 29 национальных баз данных единой шенгенской системой регистрации пересечений границы.
Система будет сохранять паспортные и биометрические данные путешественников (фотографии и/или отпечатки пальцев). Если человек предъявляет новый паспорт при въезде, система должна определить, зарегистрирован ли он ранее, даже если документ другой. Поэтому после внедрения EES у всех впервые въезжающих (или с новым документом) будут брать отпечатки пальцев и/или делать фото на границе. При последующих въездах это не потребуется — пограничник увидит данные в базе.
Однако на начальном этапе возможны трудности. По прогнозам ЕС, процедура идентификации займёт до 40 секунд на человека.
Система должна начать работу в начале октября 2025 года — это рекомендовано Европейской комиссией и согласовано с Советом ЕС. Однако окончательное решение должен ещё утвердить Европейский парламент.
Ожидаются и положительные изменения, особенно для тех, кто часто пересекает границу: после запуска EES паспорта больше не будут штамповаться вручную. Более того, планируется, что граждане Украины и другие иностранцы, въезжающие без визы и зарегистрированные в системе, смогут пользоваться автоматическими пограничными пунктами.